民生为先，民生为重，民生为本。顺应人民群众的新期待，区委七届四次全会提出创业创新、城乡社会保障、城乡住房保障等八大行动计划，力求在推动经济又好又快发展的同时，统筹城乡发展、全面改善民生，逐步实现城乡一体、共建共享的目标。
       统筹城乡发展、全面改善民生，既是科学发展观的重要组成部分，也是十七大精神的题中之义。当前和今后一个时期，是我区统筹城乡发展，全面改善民生的攻坚阶段，各项工作十分艰巨，我们要深入贯彻党的十七大和省、市、区党代会精神，按照省委“创业创新”和市委“六大联动、六大提升”的战略部署，紧紧围绕统筹城乡发展和全面改善民生的工作主线，逐步实现城乡一体、共建共享的目标，进一步建立健全产业支撑、社会服务、社会保障、社会管理、公共安全等五大体系，深入实施优化群众居住条件、创业就业环境、教育资源配置、卫生健康服务、精神文化氛围等五项工作，加快建设更高水平、惠及全区人民的小康社会，努力把江北打造成为宁波大都市的北部新城、服务大港口的港城商埠、滨水生态型的宜居之地、开放有活力的文化大区、和谐有爱心的慈孝之乡。
       统筹城乡发展、全面改善民生，需要不断增强区域经济发展的综合实力。发展是促进城乡统筹、民生改善的根本物质基础。要进一步做大做强优势产业，加快产业结构优化升级，培育壮大有色金属加工、装备制造、特种车辆及汽车配件、仪器仪表等特色制造业基地；加快发展现代服务业，培育航运物流、商务商贸、休闲餐饮、汽车销售和创意文化等服务业集群。要完善产业空间布局，按产业互补联动、资源优化配置、优势充分发挥的原则，打造江北区产业布局的核心区域和宁波市城市发展的新坐标。要加强基础设施建设，进一步强化路网、桥梁建设进度，加快电网、污水管网建设，加大拆迁工作力度。
       统筹城乡发展、全面改善民生，需要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大力拓宽就业渠道，千方百计提高城乡居民特别收入，逐步缩小城乡居民收入差距。要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，按照“低准入门槛，高参保率”的目标，加大各类社会保障制度的推进实施力度，不断扩大养老保障、医疗保障等社会保障体系的覆盖面。要着重解决教育、卫生、环境等问题，突出教育均衡化和公平性，积极扩大优质教育资源；围绕人人享有基本医疗卫生服务的总体目标，不断增强覆盖城乡的公共卫生体系的服务能力；发挥山水资源和生态环境的优势，努力把江北建设成宁波最适合人居的区域之一。
       统筹城乡发展、全面改善民生，还需要积极推进和谐社会建设。社会稳定是群众安全需要的基本内容，也是统筹城乡和改善民生的重要保障。要进一步健全平安建设网络，加大社会矛盾排查力度，完善公共应急机制，重视外来人口服务与管理，大力维护社会主义市场经济秩序；要加强民主政治建设，积极统筹城乡党建工作，建立健全基层群众自治机制，加强机关效能建设，促进政府职能转变。要营造良好的精神文化生活，大力建设社会主义核心价值体系，逐步提炼和形成新江北的人文精神；要统筹城乡协调发展，着力构筑公共文化设施网络，建设公共文化服务体系，实现城乡文化产品和文化服务的共建共享。